摘 要
无人机系统已成为现代战争的重要组成部分。俄乌冲突的爆发不仅标志着欧洲常规战争的回归，也标志着以技术创新为特征的新军事系统时代的到来。今后，无人机在战场上的作用必将持续扩大。面对这一趋势，北约及其盟友有必要及时采取行动，以有效适应并应对未来战争中可能出现的一系列变化。
目前，北约的各个盟国分别拥有着各种各样的无人机装备，同时，北约集中拥有并运营着联盟地面监视系统（AGS）。此外，北约不断鼓励无人机的采购和能力发展，并提高了无人机的标准化和使能能力。可尽管如此，北约的无人机能力仍旧不足：北约既不能在战争中有效地整合现有的无人机设备，也不能利用无人机与敌人进行高强度战斗。
因此，北约的无人机系统面临着严峻的挑战。总的来说，北约无人机发展所面临的挑战包括：联盟内无人机设备的互操作性复杂、联盟内无人机关键能力发展受限、联盟内无人机自主权不足、联盟内SAA技术难以统一、联盟内太空领域技术发展不足、联盟内无人机设备数质量不足、联盟内无人机系统生存能力不足、联盟内专业人员能力培训不足，以及联盟内战略与运营能力不足等。
为了让北约及其盟友能够充分应对一系列的复杂挑战，并有效发挥无人机在战场上的潜力，本报告提出以下建议：
第一，联盟必须从各类军事冲突、技术发展，和威胁挑战中吸取教训，清晰地评估无人机和反无人机的能力需求，实现无人机数量与质量的均衡发展；
第二，联盟必须以规模性和互操作性的需求以及多领域作战的必要性为指导，制定促进无人机和反无人机能力发展的相关政策；
第三，联盟必须增强无人机操作的灵活性，从而提升其多领域作战能力；
第四，联盟必须增强人工智能工具、数据架构、通信网络以及太空设备等设施的能力，以强化无人与反无人支持能力；
第五，联盟必须利用正在进行的重大创新努力，同时改进作战试验和采购流程；
第六，联盟必须建立或完善盟军联合条令、作战概念、战术、技术和程序，以促进无人机设备的开发和整合，增强其综合能力；
第七，联盟必须加大资金投入，提高其反无人机设备水平；
第八，联盟必须重视无人机各环节人员的素质能力培养，以实现北约部队与无人机/反无人机应用的有效融合。
